Особенности почтового обращения в СССР

Как известно, до 1917 г. в России наряду с общегосударственной почтой существовали вспомогательные почтовые пункты [1]. В 1924 г. была организована передвижная почта [2, 3]. После Октябрьской революции и Гражданской войны из-за трудностей экономического характера почтовое обращение в стране резко сократилось. На III Съезде администраторов почтово-телеграфного ведомства, состоявшемся 11 — 14 января 1924 г., отмечалось, что объём почтового обмена в предыдущем году составил только 17% почтового обмена 1913 г. Перед Народным Комиссариатом Почт и Телеграфов (НКПиТ) встала задача расширения и развития почтовой сети, обеспечивающей возможность почтового обмена самых отдалённых населённых пунктов страны с центральными районами. Одновременно проводилась реорганизация сети предприятий связи с целью приспособления её к новому административно-территориальному делению СССР. В 1922 — 1924 гг. в СССР имелось 20 -22 округа связи, преобразованные впоследствии в областные управления связи. Они были созданы на базе почтовых контор, расположенных в центрах вновь образованных административных округов, т.е. в местах нахождения окружных исполкомов. Местонахождение исполкомов иногда могло меняться. Статистические данные НКПиТ за 20-е годы обычно приводятся по округам связи.

Округа связи в 1922 г.:

1. Верхне-Волжский (Н. Новгород);
2. Волжско-Камский (Казань);
3. Воронежский (Воронеж);
4. Восточно-Сибирский (Иркутск);
5. Дальне-Восточный (Верхнеудинск);
6. Западно-Сибирский (Омск);
7. Западный (Смоленск, Минск);
8. Закавказский (Тифлис);
9. Киргизский (Оренбург);
10. Киевский (Киев);
11. Московский (Москва);
12. Нижне-Волжский (Саратов);
13. Северный (Вологда);
14. Северо-Западный (Петроград);
15. Средне-Волжский (Самара);
16. Средне-Сибирский (Новониколаевск);
17. Туркестанский (Ташкент);
18. Уральский (Екатеринбург);
19. Харьковский (Харьков);
20. Юго-Восточный (Ростов-на-Дону).

Рис. 1. Бланк Воронежского округа связи

На рис. 1 показан бланк Воронежского округа связи. Бланки различной формы (типографские или со штампами, удостоверяющими принадлежность к тому или иному округу связи) были относительно широко распространены. С некоторыми изменениями округа связи сохранялись до административно-территориальной реформы 1929 г., когда они были заменены областными управлениями связи (были образованы Дальне-Восточный и Черноморский округа связи, Туркестанский округ связи преобразован в Средне-Азиатский).

На территории округа образовывались отделения связи с подчинением всех находящихся на их территории почтовых, почтово-телеграфных и почтово-телефонных отделений и агентств. Необходимость разделения предприятий связи на отделения связи и почтовые агентства была обусловлена экономической целесообразностью: незначительность почтового обмена в некоторых населённых пунктах и невозможность использовать служащих почты в течение всего рабочего времени. Непосредственными предшественниками почтовых агентств были вспомогательные почтовые пункты и передвижные почты [3]. В начале 1924 г. развитие сети предприятий связи в сельской местности производилось путём расширения сети вспомогательных почтовых пунктов и главным образом путём организации передвижных почт. В третьем квартале 1924 г. вспомогательные почтовые пункты были преобразованы в почтовые агентства. Тем не менее, несмотря на указанное изменение статуса некоторые из этих агентств сохранили календарные штемпеля вспомогательных почтовых пунктов и в более поздний период.

Развитие почтовой сети характеризуется также увеличением числа передвижных почт. Если в октябре 1924 г. их число составляло 2262 единицы, то в октябре 1925 г. — 4249. Увеличилась также протяжённость трактов передвижных почт со 123,5 тыс. км до 276 тыс. км. К указанным передвижным почтам было приписано 69121 селение. К концу 1925 г. количество непосредственно обслуживаемых почтовой связью населённых пунктов достигло 99500 единиц (это составило 27,4% всех населённых пунктов СССР). Такое значительное расширение почтовой сети было достигнуто в связи с организацией службы сельских письмоносцев, каждый из которых (пеший, конный или на лошади с телегой) обслуживал определённый участок (в среднем 6 населённых пунктов). Для того чтобы они могли принимать простую и заказную корреспонденцию, заведующий почтовым агентством снабжал их марками и квитанционными книжками. По плану сеть предприятий связи на октябрь 1926 г. должна была состоять из 600 окружных контор, 225 городских отделений этих контор, 2000 отделений связи, 3100 штатных и 15000 нештатных почтовых агентств и 12000 сельских письмоносцев. Таким образом, наибольшее число предприятий связи должны были составлять почтовые агентства.

Рис. 2. Почтовое агентство 1-го разряда

Рис. 3. Почтовое агентство 3-го разряда (на железнодорожной станции)

В зависимости от объёма деятельности почтовые агентства обслуживались штатным персоналом — агентства 1-го разряда (рис. 2) — или нештатным персоналом, привлекаемым к работе по трудовым договорам на основе специального положения — агентства 2-го разряда. На некоторых станциях железных дорог обслуживание почтовых агентств возлагалось на служащих станций в порядке особого соглашения НКПиТ и Народного Комиссариата Путей Сообщения — агентства 3-го разряда (рис. 3). В круг деятельности почтовых агентств входили все виды связи (почтовая, телеграфная, телефонная, радио). Помимо почтовых операций они осуществляли также подписку на периодические издания, производство комиссионных операций (продажу марок и конвертов, взыскание сельскохозяйственного налога, сборов за пользование радиоприёмниками и других налогов и сборов) и операций по сберкассе.

Рис. 4. Почтовое агентство при магазине № 18 М0ПР

Рис. 5. Почтовое агентство Красный Ключ

Рис. 6. Почтовое агентство при Госбанке (Ярославль) (Почтовый сбор взыскан наличными)

Постановлением от 2 января 1932 г. СНК обязал районные исполнительные комитеты, сельсоветы, колхозы, совхозы, машинно-тракторные станции и промышленные предприятия предоставлять безвозмездно помещения под почтовые отделения и агентства. На рис. 4 — 6 показаны штемпеля почтовых агентств различного типа (рис. 4 — Почт. Аг. при магазине № 18 МОПР, 31.7.26, Москва; рис. 5 — Красный Ключ, Почтов. Агент, Татреспубл.); рис. 6 — Почт. Аг. при Госбанке/Ярославль, 1929 г.). Календарные штемпеля почтовых агентств в основном разнотипны, хотя иногда отмечается тенденция к некоторой унификации (рис 7). Такая же тенденция обнаруживается на некоторых штемпелях передвижной почты (рис. 8).

Рис. 7. Штемпель Почтового агентства «ШУБНЫЕ РЯДЫ» при Сем и палат. П-Т Конт и
Рис. 8. Штемпель «Кольцевая почта – П.А. Угловое»

Следует подчеркнуть, что указанные выше кольцевые и передвижные почты также относились к почтовым агентствам. Это подтверждают и штампы регистрации корреспонденции (рис. 9). Здесь на штампе, кроме «Кольцевой почты», указано также «ПА Угловое» или «П.А. Змеино-горское». Сокращение «П.А.» обозначает «Почтовое Агентство».

Рис. 9. Регистрационный штемпель «Кольцо №…/П. А. (Почт. Агент.) Змеиногорск/П. У. (Почтовое Управление) Рубцовск» и Рис. 10. Ст. Вадино М.Б.Б.Ж.Д. Почт. Операция, 4.7.27

Одновременно с НКПиТ меры по развитию почтовой связи принимали и административные органы. СНК РСФСР своим Постановлением от 21.12.1925 г. обязал волостные исполнительные комитеты (ВИК) и сельские советы установить регулярную почтовую связь (не реже двух раз в неделю), сдачу и получение почтовой корреспонденции в ближайшем почтово-телеграфном пункте или на остановках передвижной почты через сельских исполнителей. Для обработки почтовых отправлений в волостных исполнительных комитетах применяли почтовые штемпеля с указанием «почтовые операции» (рис. 10). Такого же типа штемпеля применяли и в почтовых агентствах на железнодорожных станциях. Различие заключалось в том, что ПА на станциях железных дорог заключали с НКПС особое трудовое соглашение, а секретарям ВИКов вменялось в обязанность осуществлять почтовые операции безвозмездно. Тем не менее, календарные штемпеля ПА иногда отмечают это отличие.

Ещё одна характерная особенность почты двадцатых годов XX века — использование штампов, обеспечивающих бесплатную пересылку корреспонденции. Эти штампы также связаны с функционированием сельской почты. Известное мне письмо с календарным штемпелем «Саратов — Почт. Агентство, 7.6.29» имеет штамп «ДОГОВОРНАЯ — пересылается без оплаты почтовым сбором». Ещё два письма имеют штамп «Пересылается без оплаты марками по договору с Ниж. окружной конторой связи», одно из них отправлено из Казани (1.4.29), другое — из Саратова (1.12.29). Характерен штамп «ПРИНЯТО БЕСПЛАТНО ВЗАМЕН УСЛУГ» (1925 г.). С 1932 г. применялся штамп «Пересылается бесплатно на основании договора, заключённого между совхозом Эшкенэ и нарсвязью от 1 июля 1932 г.» (Ново-царицыноКрым., 12.2.33).

И. Дружинин. Почтовые агентства. Особенности почтового обращения в СССР. «Филателия». 2010. №10 (стр. 48-51)

Литература

1. Тюков В. «Вспомогательные почтовые пункты в Российской Империи и их штемпеля», «Филателия», 2007, № 8, с. 25 — 32, № 10, с. 25 — 32, №11, с. 30 — 32.
2. «Жизнь и техника связи», 1925, №2,с.115.
3. Мандровский Н., Тюков В. «Почтовые учреждения на биржах России и их штемпеля», «Филателия», 2008, №11,с. 42 — 44.
4. «Народная связь в 1924 — 1925 гг.», М.,НКПТ, 1926 г.